公共工事の積算とは？基本的な考え方や歩掛・単価の仕組みを解説

公共工事の入札に参加するとき、入札価格の根拠となるのが積算です。積算とは、設計図書に基づいて工事に必要な費用を積み上げて算出する作業で、発注者側は予定価格を、受注者側は入札価格を、それぞれ積算から導き出します。

本記事では、公共工事の積算の基本的な考え方を、工事費の構成と歩掛・単価の仕組みを軸に解説します。

公共工事の積算とはどのような作業か

工事費を積み上げて算出する作業

公共工事の積算とは、設計図書に基づいて、工事費内訳書に計上すべき工事費を算出する作業です。国土交通省の公共建築工事積算基準では、予定価格のもととなる工事費の適正な積算を目的として、積算の方法が定められています。

積算は、設計図書から工事の数量を拾い出し、単価を掛けて、費用を積み上げていく作業です。建築工事や電気設備工事など、工事種別ごとに積算が行われます。

積算の結果は予定価格のもとになる

発注者は、積算によって算出した工事費を基礎に予定価格を設定し、入札を実施します。受注者側も、入札価格を決めるために設計図書から数量を拾い、単価を掛けて工事費を積み上げる点では同じ作業です。

公共工事の積算は、税金を財源とする工事に適正な価格で契約するための土台でもあります。積算の仕組みを理解することは、入札価格の根拠を説明できることにもつながります。

工事費はどのように構成されているのか

直接工事費と共通費の関係

工事費は、直接工事費、共通費、消費税等相当額に区分して積算します。共通費はさらに、共通仮設費、現場管理費、一般管理費等に区分されます。

区分	内容
直接工事費	工事目的物を造るために直接必要とする費用
共通仮設費	各工事種目に共通の仮設に要する費用
現場管理費	工事現場を管理運営するために必要な費用
一般管理費等	受注者の継続運営に必要な費用と付加利益等
消費税等相当額	工事価格に消費税等の税率を乗じて算定

直接工事費は、工事目的物を造るために直接必要とする費用です。仮囲いや足場などの直接仮設に要する費用を含みます。

直接工事費に共通仮設費を加えたものが純工事費、純工事費に現場管理費を加えたものが工事原価、工事原価に一般管理費等を加えたものが工事価格という構成になります。共通費の算定方法は、諸経費率を解説した別記事で詳しく説明しています。

歩掛とは何か

単位施工当たりの所要量を示す基準

歩掛（ぶがかり）とは、施工量の単位当たりに必要な材料・労務・機械の数量を示す基準です。標準的な施工条件での所要量が、国土交通省の基準に歩掛りとして定められています。

歩掛から積算が組み立てられる

例えばコンクリート打設1立方メートル当たりに、普通作業員が何人工、コンクリートが何立方メートル必要かというのが歩掛です。歩掛に単価を掛けることで、単位施工当たりの費用が算出できます。

歩掛は、施工条件や工法によって区分が異なります。基準に定められた歩掛をそのまま使うことが基本ですが、現場の条件が特殊な場合は、積み上げで算定する方法も認められています。

単価はどのように決まるのか

単価は、標準単価積算基準など積算基準で定められた単価や、公共工事設計労務単価、物価資料などを基に設定されます。直接工事費の算定方法は、積算基準で次の3つが定められています。

労務費の基礎となる公共工事設計労務単価は、毎年度、全国で公表されています。材料価格や仮設資材の賃料も物価資料に基づいており、年度ごとの改定を通じて物価の動向が積算に反映されます。

積算と落札の関係をどう考えるか

積算は入札価格の土台ですが、公共工事の入札では、積算の精度を上げることだけが落札につながるわけではありません。発注者が公表する積算基準や設計図書を読み、自社の施工体制と照らして入札価格を決めることが重要です。

積算と落札の関係については、誤解されやすい論点があります。

この考え方の趣旨は、積算の数字そのものより、案件の選定や入札の進め方に注力すべきだという視点です。積算の仕組みを理解したうえで、自社の戦い方を設計することが受注につながります。

公共工事は大手や実績のある会社のもの、と受け止められることがあります。ただ、入札参加の要件は制度として明確に定められており、要件を満たせば会社の規模にかかわらず参加できる仕組みです。

よくある質問

積算と見積もりの違いは何ですか？

積算は設計図書に基づいて工事費を積み上げて算出する作業を指します。見積もりは、下請けや材料業者から集めた金額を基に、自社の入札価格を組み立てる作業です。公共工事では両方の段階を経て入札価格が決まります。

積算の方法はどこで確認できますか？

国土交通省が公表する積算基準や、発注者が公開する積算資料で確認できます。積算の実務では、分からない点を発注者に質問しながら進めることもできます。

歩掛は発注者によって違いますか？

積算基準は発注者ごとに定められており、歩掛や単価の体系も同じとは限りません。参加する発注者の積算基準を確認することが実務上の出発点になります。

積算ができなくても入札に参加できますか？

入札への参加自体は、入札参加資格を満たしていれば可能です。ただし、入札価格の設定には積算の考え方が必要になるため、基準の仕組みを学びながら進めることが推奨されます。

まとめ

公共工事の積算は、設計図書に基づいて工事費を積み上げて算出する作業です。工事費は、直接工事費、共通費（共通仮設費・現場管理費・一般管理費等）、消費税等相当額で構成され、歩掛と単価を掛け合わせて算定されます。

積算の基準は発注者ごとに定められており、単価や歩掛も年度ごとに改定されます。仕組みを理解したうえで、自社の入札戦略にどう生かすかを考えることが受注への一歩になります。

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